中经评论：完善平台规则清朗网络空间

——以事后监管为主克服微观领域的市场失灵，形成微观规制的基本框架。

而自从房地产热以来，两者出现背离，全社会固定资产投资总额逐渐大于资本形成总额，而且两者之间的差距越来越大。而土地价格过快上涨的原因有二：一是土地供给的政府垄断，二是货币供应量过多。

第三，全社会固定资产投资总额包括购买以前年度生产的产品，而资本形成总额却不包括这一部分，因为这一部分在以前年度已经计入当年的GDP。尽管我国城市建设用地仅占0.33%，但农村集体建设所占比重为3%，是前者的10倍。尽管美国的城市化率高于我们，但没有10倍的差距。在房地产热出现之前土地交易金额占很小比重，加上购买以前年度产品的比重更小，所以一般表现为资本形成总额略大于全社会固定资产投资总额。国家的垄断为什么一定导致土地供应不足呢？这是因为，国家的征地行为严格按照国家计划进行，国家要严格保护18亿亩耕地红线，对建设用地供应实行严格的指标控制。

用公式表示：全社会固定资产投资总额+规模以下投资额+无形资产投资额-购买以前年度产品额-土地交易金额=资本形成总额。缓解土地高价，除了通过土地制度改革增加有效供给之外，还要管住货币这个闸门。关于中国外交政策，习近平指出，中国坚定不移走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则基础上发展同世界各国的友好合作。

对恐怖主义、分裂主义、极端主义这三股势力，必须采取零容忍的态度，加强国家和地区合作。既要着力解决当前突出的安全问题，又要统筹谋划应对潜在的安全威胁。二是综合，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全。亚洲拥有全世界67%的人口和三分之一的经济总量，是众多文明、民族的汇聚交融之地，亚洲在世界政治、经济、文化发展中扮演着日益重要的角色，亚洲在世界战略全局中的地位不断提升，作用不断增强，成为全球瞩目的热点地区。

这些意见和建议，不仅使亚信的架构更加完整，内涵更加丰富，功能更加完善，更为重要的是，亚信在促进各国彼此尊重、相互信任，加强各国之间对话合作、保障亚洲安全的能力将不断增强，亚信在亚洲及世界安全架构体系中的地位和作用都将得到提升，这也将大大提高整个亚洲在世界发展中的地位。近年来，亚洲已成为世界最具发展活力和潜力的地区。

这其中既包括热点敏感问题，同时又有民族宗教矛盾，恐怖主义、跨国犯罪、环境安全、网络安全、能源资源安全、重大自然灾害等带来的新的问题与挑战。习近平主席的表态，向亚洲和世界传递出中国和平发展的强音，让亚洲和世界都清楚地看到，中国的崛起，不仅不会对亚洲和世界构成威胁，相反，中国愿意为亚洲及世界的和平与发展积极贡献力量。中国作为亚洲和世界具有重要影响力的大国，同时作为此次会议主席国，将对亚洲安全提出怎样的政策主张，倍受瞩目。另一方面，随着经济不断发展，亚洲面临的安全形势也更加复杂。

三是合作，就是要通过对话合作，促进各国和本地区安全。在这样的背景下，亚洲亟待建立一个覆盖广泛、内涵丰富、功能完善的新的安全保障机制，通过亚洲各国之间的紧密合作，共同应对新形势下的安全挑战，共同为亚洲的持久和平稳定、繁荣发展作出贡献。四是可持续，就是要安全和发展并重，以实现持久安全因此，的确需要适时适度地采取稳增长措施，更加精细地处理好稳增长、调结构、促改革的关系。

二是部分企业效益会下降，与经济快速发展同步的企业，习惯了高速增长带来的红利，而大环境变化后，部分企业的盈利能力会下降。最后，要在可控的范围内，逐步释放风险。

其中，最重要的是把握好稳增长与控风险之间的平衡，既要保证经济一定速度的增长，又不至于增速过快而积累长期风险。特别是，这三大发动机的运转，也并非以经济增长为惟一目的。

不可否认，在一定行业、一定区域内，经济确实已存在一些风险。三是财政金融的风险会凸显，财政收入会下降，债务风险会增加。要更加理性、辩证地看待经济增速放缓，在看到相关风险和挑战的同时，也要看到诸多积极意义，从而在这一特殊发展阶段，科学应对，顺势而为，而不惊慌失措 今年一季度的经济增速再度放缓。认清了经济波动的规律，了解了增速放缓的风险和机遇，我们就可以在这一特殊的发展阶段，科学应对，顺势而为，而不必惊慌失措。一是，增速放缓将形成有力的倒逼机制，增加当前改革的动力和压力，更有利于贯彻落实党的十八届三中全会提出的各项改革目标。首先，要保持定力，不搞强刺激，保持宏观政策的连续性和稳定性，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路。

消费增速也只能是相对稳定。最后，从中长期看，促进经济增长的供给边三大发动机——制度变革、结构优化、要素升级很难起到立竿见影的效果。

但另一方面，也要看到，增长速度放缓也有着诸多积极意义。首先，从世界范围看，当一个国家的工业化、城镇化水平达到一定程度后，经济增速均会出现放缓的现象。

其次，要维护好各个方面的平衡，特别是稳增长、调结构、抓改革、防通胀、控风险、惠民生、保环境之间的平衡。亚洲的日本、韩国，欧洲的意大利等，都曾出现过类似的情况。

而要利用现在经济增速放缓的机遇，在可控的前提下，一步步地释放现有风险，让整个经济体更加健康地向前发展。理清了这些因素，也就可以更加理性、辩证地看待此轮经济增速放缓了。为了避免今后出现更大的风险，目前就不能护着风险。对于任何一个经济体而言，历经长期高速增长后，经济增速的回调具有必然性。

一季度公布GDP的29个省份中，有近三分之一的省份经济增速低于全国平均增速，增速最慢的黑龙江仅为4.1%。投资也遇到了产能过剩、债务约束、房价松动等瓶颈的影响。

一是随着需求的下降，产能过剩的问题会进一步凸显。二是，产业结构将会进一步优化，落后产能会在竞争中被加速淘汰。

近年来，我国三产比重更趋合理，经济增长中三高产业的比重在下降，高附加值产业的比重在上升。因为在经济高速增长期间，这些问题或多或少被掩盖了。

更重要的是，合理区间的增速放缓，会挤出经济中的部分泡沫，释放局部风险，有利于经济持续、健康发展。出口增速由一度的20%左右下降到如今的8%左右，而且受到外部环境变化的影响，还很不稳定。一方面，增速放缓会带来一定的风险和挑战。不过，社会和媒体完全没有必要对当前经济增速放缓表现出过度敏感。

而这恰恰需要以一段时间内经济增速下降为代价。三是，资源和生态环境的压力会相应减少，随着经济发展对资源、能源消耗的降低，资源、生态环境将迎来治理的最佳窗口期。

其次，从中国自身情况看，经过30多年的持续高速增长后，原来促进经济增长的三驾马车动力明显减弱。以河北为例，要压减过剩产能，就要对钢铁、煤炭等行业实行关停并转。

如果反应过度，则有可能会让前一阶段改革的成果前功尽弃，进一步加大经济下行的风险认清了经济波动的规律，了解了增速放缓的风险和机遇，我们就可以在这一特殊的发展阶段，科学应对，顺势而为，而不必惊慌失措。